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江西省人民政府辦公廳關于印發江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法的通知

作者:江西省政府 更新時間2018-06-04 11:24:58 點擊數

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 2018年5月21日

 

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 江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法

第一章 總則

  第一條 為預防中小學生溺水事故,保障學生的生命安全,根據《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》《江西省人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(贛府廳發〔2018〕2號)等,制定本辦法。

  第二條 預防中小學生溺水工作要建立政府主導、部門協作、鄉村為主、社會參與、各盡其責、聯防聯控的防范機制。

  第三條 預防中小學生溺水工作按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求,逐級落實管理責任。

  第四條 全省各級各類中小學生(含幼兒園幼兒,下同)適用本辦法。

  第二章 工作職責

  第五條 各地、各有關部門在同級黨委政府的領導下,承擔預防中小學生溺水教育管理工作職責。

 ?。ㄒ唬┙逃块T要組織開展預防中小學生溺水專項行動,指導學校細化防溺水工作方案,加強專項督導檢查,督促學校落實防范學生溺水的各項措施,并把預防中小學生溺水工作落實情況作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作的重要內容。

  中小學校要加強學生防溺水安全宣傳教育,建立健全安全管理制度,嚴格校內水域安全管理和學生在校期間的日常管理。

  教育部門和中小學校要積極配合、協調當地有關部門開展專項整治,通過強化家校對接,指導和提醒學生家長或監護人履行好學生離校期間的安全監管責任。

 ?。ǘ└骷壵逃綄Р块T要對下級政府和本級有關部門落實預防中小學生溺水工作職責情況開展督查。

 ?。ㄈ┚C治部門要充分發揮協調作用,督促有關部門按照各自職責共同做好預防中小學生溺水工作。

 ?。ㄋ模┕膊块T要組織指導中小學生溺水事故調查工作。做好各項應急準備工作,一旦發生事故,積極幫助救援,并協調處置有關突發事故。積極會同水利、國土資源等部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等違法行為。

 ?。ㄎ澹┬l生計生部門要及時組織對溺水事故的救援,配合學校做好預防溺水宣傳教育工作,配合紅十字會、教育部門等在學校、社區開展急救知識和技能培訓,幫助學生、群眾學習和掌握正確的救護常識。

 ?。┳》亢统青l建設部門要加強對轄區內因房屋建筑和市政基礎設施工程施工而形成的水池、水坑的管理,督促建設、施工及有關企業單位加強施工安全管理,及時回填危險水池水坑,無法及時回填的設立警示標志和防護設施。

 ?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸部門要加強碼頭、渡口安全巡查管理,加強對公路施工生產過程監管,排查工程建設過程中形成的坑、洼、塘等安全隱患,并及時整改,要求施工單位設立警示牌。

 ?。ò耍┧块T要加強對管理權限內水庫的安全監督管理。各類水庫應按照屬地管理和分級負責原則,建立健全管理機制,按要求設置安全警示標志,加強巡查管理工作。

 ?。ň牛﹪临Y源部門要積極配合有關部門加強對轄區內采砂(河道采砂除外)、取土、取石場所的安全管理,督促有關地方對閉坑礦山遺留的坑、洼、塘進行回填或設立警示標志和防護設施。

 ?。ㄊ└黝惥皡^主管部門要加強對轄區內景區安全管理,在涉水區域設立警示標志和安全宣傳欄,加強巡查管理工作。

 ?。ㄊ唬┏鞘袌@林綠化部門要加強對轄區內公園涉水區域及內河的管理,設立警示標志,加強巡查管理工作。

 ?。ㄊw育、衛生計生等部門要根據職責加強對轄區內公共游泳場館的日常監督管理,組織安全檢查,督促各游泳館(池)的硬件設備、安全防范制度、衛生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實。

 ?。ㄊ┌脖O部門要配合教育部門加強中小學校學生安全管理工作的指導、協調,督促相關部門和企業落實煤礦、非煤礦山、尾礦庫和有關涉水生產危險區域的警示標志和防護設施,及時消除隱患。

 ?。ㄊ模┬麄?、文化、新聞出版廣電和通信等部門要配合教育部門加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育,宣傳溺水的危害性及相關自救知識,提醒家長關注孩子防溺水和游泳安全,營造良好的預防中小學生溺水社會氛圍。要指導協調所轄報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體深入開展預防中小學生溺水宣傳報道工作。在溺水易發時期,增加宣傳頻次,強化防范意識,堅持正面引導,營造防溺水工作良好社會輿論氛圍。

 ?。ㄊ澹庀蟛块T要及時提供強降雨、大風等重大突發災害性天氣監測預測預警信息,加強對中小學氣象災害防御知識的科普宣傳。

 ?。ㄊ┟裾块T要充分發揮統籌關愛保護農村留守兒童和困境兒童的職責,通過完善關愛服務體系,健全救助保護機制,開展形式多樣的防溺水安全教育,增強留守兒童和困境兒童的防溺水安全意識。

 ?。ㄊ撸╆P工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等深入學校、單位、社區、農村、家庭開展留守兒童、農民工子女等群體的防溺水安全教育,在溺水事故易發多發的危險水域、重點時段開展巡查。

 ?。ㄊ耍﹫F委要發揮好團組織和少先隊作用,開展形式多樣的預防溺水宣傳教育活動,節假日期間多開展健康有益的活動,豐富學生的假期生活。

 ?。ㄊ牛D聯要配合民政部門,組織志愿者結對幫扶農村留守兒童及監護教育存在困難的家庭,充分發揮農村兒童之家、兒童快樂家園作用,開展豐富多彩的活動,加強留守兒童安全教育。

  第六條 鄉鎮政府(街道辦事處)要按照“屬地管理、分級負責”的原則,把預防青少年兒童溺水工作列入管理內容,落實監管責任。加強對本行政區域內青少年兒童較為集中地區的宣傳教育和管控,突出抓好雙休日和節假日中小學生脫離學校、留守兒童遠離家長等薄弱環節的監管,對存在安全隱患的水塘、河流、水庫等危險水域設立警示標志,積極開展隱患排查,加大巡邏巡查力度。

  第七條 村(居)委員會要加強對轄區內水域的巡查,排查轄區內池塘、水庫、水壩、江河湖泊、積水坑地等危險區域。對屬于村管的水坑、水塘等水域和魚類養殖場所,要落實警示標志和防護設施,安排專人加強暑期、中午等重點時段值守;對不屬于村管的水域,要及時報告當地鄉鎮政府(街道辦事處)或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育,督促家長切實擔負起監護責任。

  第八條 學生家長或其他監護人要切實履行對孩子的監管職責,加強對預防中小學生溺水和游泳的安全監管。

  第三章 日常管理

  第九條 各級政府要履行對本地預防中小學生溺水工作職責,建立健全預防學生溺水聯席會議、職責分工、隱患排查整改、督導檢查、考評考核、責任追究等管理制度,把職責和任務分解落實到職能部門。

  第十條 各級政府每年要召開本級相關部門參加的預防學生溺水聯席會議,總結交流經驗做法,分析面臨形勢任務,聽取相關部門按照職責任務分工開展工作的情況匯報,協調解決工作中遇到的重大問題,對推進階段性預防中小學生溺水工作做出安排部署。

  各有關部門要適時召開防溺水工作專題會議,加強對雨季、汛期、暑期等時期和江河湖泊、山塘水庫、積水坑地等危險區域預防中小學生溺水工作的研判,開展排查整改行動,采取有效措施加強對各類隱患的監管。

  第十一條 各級政府要建立健全督導機制,加強預防中小學生溺水工作職責落實情況的督查,對重大溺水事故或者產生重大影響的溺水事故,要組織專項督查并向社會發布報告。對溺水事故頻發地區,要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。

  各相關部門要加強對本地預防中小學生溺水工作的督導檢查,幫助解決管理中的問題。

  第十二條 將預防中小學生溺水工作納入黨政領導干部履行教育職責督導評價,納入校園及周邊治安綜合治理考評范圍。

  各市、縣(區)政府要把預防中小學生溺水工作作為對本級相關部門、下級政府安全考評的重要內容,列入日常監管和年度考評系列,進行考評管理。

  第四章 事故處理和責任追究

  第十三條 嚴格按照安全事故信息報告制度規定要求,對發生的學生溺水安全事故要立即報告,對于遲報或瞞報造成嚴重后果的要追究責任,依法依規嚴肅查處。

  第十四條 發生學生溺水事故,按照《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》《江西省人民政府辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》等有關規定妥善處理。

  第十五條 發生學生溺水事故,公安、消防、衛生計生等接警單位要立即組織救援。當地政府負責組織教育、公安、衛生計生、人力資源和社會保障、體育、安全生產監管等有關部門做好事故救援和調查處理工作。

  第十六條 校內及學校組織的教育教學活動發生學生溺水事故的,學校應當及時采取措施救護受傷害學生,及時通知受傷害學生的家長或者其他監護人,并向教育部門等有關部門報告。

  屬于重大溺水事故的,教育部門接到學校報告后,要立即向本級政府和上一級教育部門報告。出現影響社會穩定的群體性事件的,學校應當向當地政法、公安部門報告。

  發生重特大溺水事故的,地方政府要在第一時間啟動相應的應急處理預案,統一領導,及時動員并組織救援和事故調查、開展責任認定及善后處理,并及時回應社會關切。

  第十七條 校外或非教育教學時間發生學生溺水事故的,當地鄉鎮政府(街道辦事處)、公安、衛生計生和村(居)委會等相關部門應及時采取救援措施,通知學生家長或其他監護人和學校。

  學生家長或者其他監護人以及與事故發生有關的第三人,應當對受傷害學生采取救助措施。

  第十八條 校外或非教育教學時間學生溺水事故發生后,相關部門應當及時了解事故原因,保護事故現場及相關證據,并按安全事故要求報告。

  第十九條 學生家長或者其他監護人可以協商處理學生溺水事故。當事人不愿調解或者調解不成的,可依法向法院起訴。

  第二十條 事故處理結束后,學校以及相關部門應當將事故處理結果書面報告教育部門和有關部門;對重大事故的處理結果,教育部門等有關部門應當按有關規定及時報當地政府。

  第二十一條 各市、縣(區)政府要建立預防中小學生溺水工作責任制和責任追究制,對組織領導不力、不認真履行職責、日常管理不善的,要依法依規嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

  第五章 附則

  第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

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